神奈川県議会 2023-02-24 02月24日－06号
また、企業参入が見込まれる地域では、農家が圃場整備の構想段階から話し合う場に県も市町村などと参加し、企業参入の際に必要な地域の合意形成に向け、意向の取りまとめや助言を行っていきます。 さらに、既存農家と参入企業が営農するエリアを分けるなど、それぞれの意向に沿った農地が確保できるよう、具体的な提案をします。
また、企業参入が見込まれる地域では、農家が圃場整備の構想段階から話し合う場に県も市町村などと参加し、企業参入の際に必要な地域の合意形成に向け、意向の取りまとめや助言を行っていきます。 さらに、既存農家と参入企業が営農するエリアを分けるなど、それぞれの意向に沿った農地が確保できるよう、具体的な提案をします。
これまで県では、圃場整備に加え、農道や排水路など一万一千ヘクタールの農業基盤を整備し、農業供給基地の形成に寄与してきたところであり、例えば、国営事業と県営事業を一体的に進めた吉野川北岸地域では、企業参入によるトマトの施設園芸が相次いで始まるなど、地域農業のさらなる活性化につながっております。
本県における林業の担い手確保の現状について伺うとともに、林業の新たな企業参入など民間の活力を生かすための県の役割について伺います。 本県人工林の中心的樹種は杉でありますが、杉の二酸化炭素吸収量は、１本当たり年間14キログラムと言われています。また、木材として利用するには40年から50年かかります。
２点目は、農業分野の企業参入についてです。 平成１９年から積極的に取組を始めた農業分野への企業参入は、今年で１６年目を迎え、令和３年度までに３３８社が参入しており、農業産出額の向上、雇用の創出、農地・荒廃地の活用など、大きな波及効果をもたらしています。 最近の参入状況も２０社を超える実績を上げていますが、さらなる参入促進のための取組について伺います。
第七に、地域の農業が先細る中、一定規模の面積と経営力をもって農業参入する企業は雇用創出や地域振興の呼び水として期待されていることから、県として企業参入促進に係るノウハウを蓄積し、熱意を持って施策を推進されたいこと。 第八に、建設分野におけるＤＸの推進に向け、専門分野の知識とデジタル技術を併せ持った人材の育成や体制強化を図られたいこと。
しかしながら、自動運転車に関する法規制や保険の在り方等は未だ明確で ないことから、企業参入等の萎縮を招くことが指摘されるなど、自動運転車 の普及に支障が生じている。 また、我が国の自動運転車の普及は始まったばかりであり、当分の間は一 般車との共存が不可欠な中、一般車との走行速度や動作の違いによる事故が 不安視されるなど、自動運転車への理解が社会に十分及んでいるとはいえな い。
しかしながら、自動運転車に関する法規制や保険の在り方等はいまだ明確でないことから、企業参入等の萎縮を招くことが指摘されるなど、普及に支障が生じております。 そこで、本意見書案は、国に対し、自動運転車への走行妨害規制や事故発生時の被害者救済のための仕組みの精緻化など、法規制や保険の在り方等の構築に向けた取組を加速させることなどを国に要望するものであります。
この四月に設置しましたチームの具体的な活動を三つ申し上げますと、まずは市町や関係機関などに対しまして企業参入の効果を理解してもらうなどの参入の機運の醸成ですとか、参入が可能となる農地情報の収集やそれら農地をできるだけ集積、集約していくこと、さらには企業と集積、集約された農地を有する地域とのマッチングなどに取り組んでおります。
このような状況から、国は農業を効率化し、生産性を高めることを目的に、農業の大規模化や企業参入を進めてきています。農地を借りたい認定農業者などの担い手や企業などに貸し付ける農地中間管理機構の認知度が高まったこともあり、担い手への農地集積や農地中間管理事業による貸付実績、企業参入の実績は増えつつありますが、爆発的に増えているわけではありません。
13: ◯質疑（竹原委員） 先進農業企業参入促進事業についてお伺いします。 本事業は、大規模な農業参入意向のある県内の企業等に対して先進農業経営モデルを提案し、農業参入を促進する県内農産物の生産額増加を目的として行われる事業と伺っております。
いわゆる農地の貸借で、その法人が借りやすい仕組みもございまして、企業参入される多くの法人については、そのリース方式で長野県の場合にも農地を使っているのが実情でございます。 ◆鈴木清 委員 あなたの答弁に触発されたもので、お聞きしますが、かつての宮田方式は、今どのような現状でしょうか。
成果が出るには当面、時間がかかるとは思いますが、農業への企業参入なども視野に入れつつ、いわゆるもうかる農業の実現に向けた取組も進めていく考えでございます。 今後とも、農業経営の規模拡大や法人化、集落営農組織の育成、特定農業振興ゾーンの取組などにより、現場の課題を一つ一つ解決しながら、本県のよりよい農業と農業産出額の向上につなげていきたいと考えております。以上でございます。
また、新規就農者や企業参入も着実に増加しておりますが、それ以上に高齢化が進み、やめていく農家も多いのが現状であります。 農業における産業としての魅力をさらに高め、農家数を維持するためには、農家所得の向上が必要不可欠であります。そのためには、生産の拡大のみならず、流通や販売、それぞれの分野で政策を展開し、農業産出額の増加を農業所得に着実に結びつけていくことが重要であると考えます。
私は、この養父市での農業の活性化の取組を調査して、大阪でも特区により企業参入や新規就農が促進され、大阪農業のさらなる成長につながっていくのではないかと感じています。 農業の成長産業化に向けた、都市の特徴を生かした農業特区の活用について、環境農林水産部長の所見を伺います。 ○副議長（三宅史明） 原田環境農林水産部長。
◆（おきた浩之議員） 次の大阪農業の成長についてと、大阪農業への企業参入促進の二項目につきましては、時間の関係上、割愛をさせていただきます。委員会等で議論させていただければと思います。 次に、脱炭素社会に向けた取組について質問をいたします。
大阪農業の持続的な発展のためには、担い手の確保と育成、企業参入の促進はもとより、高齢化が進む府内農業の省力化であったり、コストパフォーマンスを高めたり、生産性を向上させる必要があります。そのためには、スマート農業の普及は避けて通れませんけれども、府では令和二年度に大阪府スマート農業推進指針を策定し、大阪の農業に適合するスマート機器の普及に努めています。
今後、市町村の地域計画策定が着実に進むよう、しっかりと支援し、担い手への農地集積や新規就農、企業参入を加速いたします。 ○議長（森和臣） 加治木一彦議員。 ◆（加治木一彦議員） 次に、脱炭素に向けた意識改革、行動変容について伺います。
農業従事者の高齢化に伴う後継者不足、担い手不足、耕作放棄地の増加などの問題を解決しようと、昨今では農業の大規模化や企業参入がスマート農業の活用の下、推進をされております。 農地を借りたい法人・企業などに貸付けをする農地中間管理機構（農地バンク）の認知が高まったこともあり、農地の大区画化が進んでいる地域もありますが、爆発的に進んでいるわけではありません。
このため、産業振興計画の水産業分野における第１の柱、漁業生産の構造改革において、高知マリンイノベーションの推進による操業の効率化、事業戦略の策定・実行による経営力の向上、企業参入による漁場の有効活用などに取り組むことで、生産性の向上や漁業経営の安定を図っていくこととしております。
三点目、地元企業参入のための可能性調査、製品開発等に対する助成等を実施してまいります。 大きな二つ目でございます。北部九州自動車産業グリーン先進拠点推進費としまして二千五百六十五万円余を計上しまして、県内サプライヤーが電動化分野へ参入するための相談センターを開設等してまいります。 一枚めくっていただきまして、柱の六、環境と人と動物のより良い関係づくりでございます。